尊敬的斌杰署长，各位来宾、大家上午好，非常高兴有这样一个机会能与大家共同相聚在千年古都西安，共同探讨我国书业发展大计。

    在这里，我受伟峰同志委托，对大会隆重召开表示热烈祝贺，对德高望重的斌杰署长表示崇高敬意，对长期以来关注、支持和致力于推动我国书业健康发展的各位同仁朋友表示衷心地感谢！

    刚才斌杰署长做了热情洋溢地讲话，情真意切、意境深远，听了之后令人耳目一新。大家知道，斌杰署长对我们民营书业的厚爱，我们民营书业近十几年来取得了长足发展，这其中倾注着斌杰署长大量的心血，也展现出了斌杰署长为国为民的拳拳之心，也体现出了斌杰署长一种心怀坦荡的政治担当。所以他的讲话浸透着对我们行业的真情厚谊，也对我们行业的发展指明方向。特别令我们感动的是，昨天下午两点半斌杰署长从黑龙江出发，经过7个半小时的长途跋涉，晚上22点到达宾馆，鞍马劳顿，参加完今天上午的活动，马上要坐飞机赶往下一站。所以我在此提议，为斌杰署长的厚爱表示我们大家的衷心感谢。

    下面我结合总局的改革和规划发展工作，并就贯彻中央关于深化结构改革，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。2016年1月27日，总书记讲话进一步强调，要在制度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板，从生产领域加强供给，优势供给，减少无效供给，提高供给的适应性，提高全要素生产力，使供给更好的适应需求结构的变化。

    总书记讲话对供给侧改革的内涵做出了全面阐释，是基于我国经济发展现状和存在的问题所提出的根本性对策，具有很强的针对性和可操作性。去年颁布的国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，明确把供给侧改革作为贯穿我国未来五年深化体制改革，调整经济结构和推动社会发展的主线，要通过三去一降一补来改正配置问题，使供需在更高水平实现平衡。

    新闻出版业作为国民经济的重要门类和文化产业的重要组成部分，同样肩负着深化供给侧结构性改革，提高供给质量，培育和壮大经济发展新动能，加快新旧动能转换的重要任务。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，党中央、国务院一向高度重视促进非共经济的发展和民间投资的问题。

    一个月前，3月16号，国办印发了关于进一步激发社会领域投资活力的意见，我在这里摘录部分内容。党的十八大以来我国社会领域经营业态不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但仍然存在放宽准入不彻底，扶持政策不到位，监管体系不健全等问题。面对社会领域需求倒逼扩大有效供给新形式，深化领域供给侧结构改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化等社会领域投资活力，着力增强产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感，发掘社会主义投资潜力，保持投资稳定增长，培育经济发展新动能，促进经济转型升级，实现经济社会协调发展具有重要意义。文件说得十分清晰、十分明确，就是要深化供给侧结构改革为主线，进一步激发社会主义投资活力，所以建议大家认真读一读这个文件，看看是否可以从中寻找到新的发展机会。实际上改革开放以来，推动我国新闻出版体制改革的持续深化，民营经济得到了快速发展，规模越来越大、实力越来越强、教育越来越好，并且在选题策划、数字出版、发行和零售市场、物流配送和网络书店服务等方面都已经成为了行业的主力军。据统计，在全国发行这种民营企业营业收入占到67%，资产总额占到65%，利润总额占到67%，可以说民营书业聚集了大量的优势企业和优质资源，在推进新闻出版业供给侧结构改革，提高新闻出版产品供给质量和产业结构方面，民营书业将会成为主战场，发挥更重要的作用。新闻出版广电总局规划发展司还有一块牌子叫改革办，肩负着推动新闻出版体制改革，谋划新闻出版产业发展等工作职责。下面，我就有关新闻出版业改革发展的五个关键词和大家共同探讨一下推进供给侧结构性改革，激发民营书业市场活力的话题。

    关键词一，融合发展。如何发展是大势所趋，加快推动本土出版和新型出版融合发展，是总局贯彻中央关于媒体发展的重要要求，推进供给侧结构改革的重要举措，也是新闻出版业自身的关键选择。近年来，总局围绕着加快传统出版新兴出版融合发展开展了一系列工作，会同财政部联合出台了关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见，推动向出版融合发展纳入新闻出版业发展规划，在全国范围内遴选确定了20家出版发展重点实验室，开展融合发展创新实践，目前部分实验室已经正式挂牌运行，把一批出版融合发展重点项目列入新闻出版改革发展战略库，优先通过文化产业发展专项资金给予重点支持，利用资金、债券、保险等相关资本手段，推动出版融合项目，不断取得新进展。在总局的积极推动下，各地加快融合发展步伐，成效显著，特别是北京、上海、江苏、广东、青岛等地区，充分发挥科技、金融、旅游和制造等优势，深入推进新闻出版与相关产业融合，形成了新闻出版+科技、新闻出版+金融、新闻出版+旅游、新闻出版+制造、新闻出版+贸易等等产业发展新模式、新业态。例如青岛通过加强传统出版向内容数据库、城市服务、在线教育等新型城市文化生活消费服务供应商，和城市文化体验消费引领者发展。通过设立终端研发园区，推动传统出版与互联网终端战略合作，目前与海尔合作开发了网络电视阅读专区已经上线运营，开发了具有健康管理功能的智能产业，已经成为行业发展的风向标。

    关键词二，双向统一。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一是文化职责所在，无论是对国有出版发行企业还是民营企业，都是最重要的衡量标准。目前总局已经制定了图书报刊音响电子出版物等出版发行企业，社会效益考评、考核办法，并将开展试点工作，对社会效益突出，履行社会职责作用明显的提供要给予适当的倾向，引导企业要把社会效益优先原则落到实处。

    关键词三，专项改革试点。改革创新是产业发展的不懈动力，党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出了鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，坚持在出版权、播出全之下，运输制作和出版分开等等改革要求。中央要求为新闻出版业进一步深化改革，激发社会资本投资活力，畅通资本产业供给和社会资本，特别是民营资本有序进入新渠道指明了方向。总局立足新闻出版行业实际，紧抓政策落实和引导，坚持试点先行，并稳妥地推行了四类专项改革试点工作。第一类，对外专项出版试点。推动北京联合出版有限公司与北京时代华语工程股份有限公司合作设立北京华语联合出版有限公司。第二类，制作和出版分开试点。在西安市出版权特许经营前提下，开展图书制作和出版分开改革试点，允许社会资本，除出版环节以外的图书制作和经营业务，并且确定北京、湖南、江苏三省市先行开展为期一年的试点，这项工作从去年6月份开始实施，现在已经将近一年时间，今年的6月份我们将对三个省的实施情况进行全面评估，评估之后推开。三是股权激励试点。中央已经出台文件，允许开展试点，在两年内没有因违法违规行为受到通报批评或者处罚的国有控股上市文化企业中，实施股权激励政策，对其中的独立董事，中央直管的干部除外，要对高级管理人员、核心技术人员、核心业务人员，实行股权激励。

    关键词四，特殊管理试点。网络文学、网络视频服务等业务，刚才斌杰署长也谈到，这是四类改革的试点。充分发挥规模效应和辐射作用，这对整个新闻出版产业做大做强做优有着重要意义。目前总局主要从推动兼并重组上市融资，基地建设入手，加快新闻出版产业规模化、集约化发展。一是鼓励支持兼并重组。近年来，我们先后推动组建了130多家图书报业期刊印刷发行等各类出版传媒集团，2015年统计数据，107家图书报刊发行集团的主营业务收入占全行业的67%。2016年的快报数据，主营业务收入资产总额所有者权益均超过百亿的，300亿出版传媒集团有6家，主营业务收入资产总额均超过百亿的双百亿出版传媒集团有3家，资产总额超百亿的资产集团有8家。二是推动上市融资。近年来，近两年，我们成功推动中国科传、南方传媒、新华文宣等多家企业登陆A股，推动中信出版等企业在新三板挂牌，目前已有33家新闻出版传媒企业在境内外成功上市。其中天州文化等一批上市民营企业表现活跃，受到资本市场的亲睐。近期，民营书业新经典文化也将正式挂牌上市。三是指导激励园区建设。目前国家级新闻出版产业基地已经建成38家，其中数字出版类14家，印刷包装类6家，音乐类4家，动漫游戏类11家，出版创意类2家，创办装备类1家，基本涵盖新闻出版主要业务门类。据统计，截至2015年，全国基地已建成投入使用面积超过2000万平米，入驻企业超过6500家，从业人员超过20万人，全年实现营业收入2200多亿元，资产总额3800多亿元，利润总额近400亿，其中营业收入过百亿的有7家，资产过百亿的有9家，利润总额超过20亿的有9家，长期发展了示范引领作用，更好地培育了经济新增长点和消费新热点。

    关键词五，项目带动战略。项目带动战略是总局加快新闻出版发展的重要战略举措，新闻出版改革发展项目库也是文化行业中第一个国家级项目库，差异化，这是斌杰当署长的时候提议创立的，一直到现在我们很好维护着这个项目库，发展的很好。经过多年实践，新闻出版项目工作已经形成了规划一批、实施一批、处分一批的滚动发展模式，实现了以项目带动，聚集生产要素，促进投资增长的良性发展，为保证新闻出版业持续、快速、健康发展起到了重要的支撑作用。新闻出版改革发展项目库设立以来，受理申报项目总计7000多个，入驻项目1700多个，项目内容涵盖了新闻出版的各个领域，项目实现了与财政、金融以及相关机构较为有效的对接。在此基础上，2016年总局开展了中央文化产业发展专项资金，新闻出版广播影视重大项目，经过专家评审，对177个新闻出版项目给予支持，对78个项目予以奖励，总金9.6亿元。其中包括实体书店类项目。在新形势下，新闻出版产业发展项目库将强调五个更加注重。更加注重产业性、更加注重创新性、更加注重战略性、更加注重技术性、更加注重双效合一。2017年，我们将重点支持8个方向的产业项目，对新闻出版的内容创新、新闻出版改革、传统出版与新型出版融合，新闻出版大数据建设，新闻出版公共服务体系建设，新闻出版走出去，新闻出版保障服务体系建设，企业股权债权融资项目。这也从一个侧面反映出今后一个时期，新闻出版产业政策支持重点和新闻出版产业发展的活力方向。

    除了以上五个关键词，总局近日还将出台新闻出版广播影视“十三五”发展规划用于指导行业未来五年的改革发展工作，规划将重点关注这样几个方面。一是在新的创作生产方面，要自动出版一批培育建成社会主义价值观的优秀学术出版物，优秀青少年文学读物。扶持一批弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀文化的优秀原创文艺作品，开展优秀网络文学原创作品推介活动，在选题立项、创作研发、出版传播、宣传推广、版权开发等环节予以扶持，继续支持原动力，中国原创动漫扶持计划，扶持一批优秀、原创动漫作品。二是在出版融合发展方面，着力会集整个出版发行的行业基础数据，建设信息交换平台，和数据综合服务平台，实现行业基础数据开放与共享，支持新闻出版企业开展大数据应用。三是在公共服务方面继续落实实体书店扶持政策，积极支持推动城乡书店建设，建设一批复合型特色实体书店，加快实体书店服务升级，鼓励实体书店和影院融合发展。支持书店是图书馆，合作开展借阅购买馆藏活动，推动一批优秀实体书店成为城市地标。四是在产业发展方面，鼓励支持出版传媒企业兼并重组，支持符合条件的新闻出版企业上市融资，再融资，和兼并重组做大做强，提高规模化集约化专业化水平，开展新闻出版产业项目示范推广工作，充分发挥财政专项资金、基金等各类资金的引导作用，鼓励和支持优质项目。五是在市场体系建设方面，进一步推动金融资本、社会资本与新闻出版产业资源相结合，建立适合新闻出版发展的多样化、多元化的投融资体系，推动建立新闻出版版权产业投资基金，引导私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构，投资政策许可的新闻出版领域。依托互联网技术，构建覆盖城乡、布局合理、便捷高效、线上线下相结合，垂直纵深的现代网络体系，鼓励相关服务企业开展出版物经营业务，推动网上书店健康发展。六是在体制改革方面，推动发行集团跨国有制兼并重组。继续稳妥推进对外专项出版权，出版与制作分开等专项试点，表彰一批新闻出版单位。七是在出版传媒能力建设方面，支持有实力、有实际的民营企业开拓境外市场，设立海外出版营销企业，实现跨国经营。

    以上是个人结合日常的工作所做的一些思考，梳理了一些不全面、不系统，仅供大家参考。另外说一个事情，昨天在来西安之前，我们与财政部进行了沟通，了解到今年的大体情况，也达成了初步意见。2017年财政部的文产资金总额40多个亿，比2016年略低一点，主要的方式还是资助奖励和基金的方式，具体操作城市大体上与2016年相似，就是在财政部总的原则之下，新闻出版广播影视方面的项目，由总局来组织评审全过程，相关的文件很快就会下发。所以有申请意向的单位请及早做准备，谢谢大家！