柳斌杰：出版打响“十三五”攻坚战

　　中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年计划指出，“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜阶段。到2020年全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴进程中的一个里程碑事件，中央围绕这个目标，部署了文化强国建设的各项任务。按照“十三五”建议，这五年也应该是我们建设出版强国的决战决胜的时期。国家要完善文化保护传承体系，文化公共服务体系，文化产业发展体系，文化市场贸易体系，还要完善依法管理和正面引导的制度，建立统一的文化市场执法体系。就在五年期间，六大体系要建成。

　　国家在实施一系列的重大文化工程时都要面向公共文化服务，要创新公共文化服务的方式。我在中国出版集团的大会上说过，要瞄准九亿多人搞出版，办好13亿人的出版。3亿多的学生占据出版消费的一半，这几年来一直都在45%这个比重；但是还有六个一亿人：一亿进城的新市民，这是中央的规划，要把打工者变成一亿的新市民；还有一亿贫困人口要脱贫；一亿老年人；一亿新增的就业人群，需要通过阅读来找到他的社会身份。所以我们讲出版要分众化、对象化，以人为本办出版，既是贯彻中央要求，也会是巨大发展空间。

　　我们要继续深化出版体制改革，完善出版产业体系，推动出版产业转型升级，培育大型骨干企业，培育创意产业和新兴的出版业态，以出版传媒产业为基础，支持文化产业成为国民经济的支柱产业。“十三五”规划中明确提出，文化产业要成为国家支柱产业。

　　要创新出版走出去的路子，改革文化对外传播、出版国际交流、图书对外贸易的方式。中央明确“三个方式”要改变，推动中国出版文化走向国际市场，在竞争中扩大中国文化的影响力。

　　对中国出版业来说，“十三五”确实是一个决战阶段。能不能建立一套适应小康社会的中国出版的制度体系和产业体系，能不能把中国建成一个出版强国，“十三五”是关键年。第一，要深化改革。要把出版业的体制机制进一步理顺，建立起现代出版制度，进一步解放出版生产力。最近，出版改革的步伐在加快，中国出版集团、中国教育集团加快现代企业制度建设，已经准备上市了。

　　第二，要打好融合发展的攻坚战。媒体融合发展是中央坚定的方向，是非常明确的，融合发展现在举步维艰，有几个障碍：一个是“三跨”的政策没有落实。虽然出了具体文件，但是没有落实。第二，体制改革不到位。比如，高校出版的体制机制没有变革，企业命运完全掌握在学校领导手中，发展遇到了很大的瓶颈，部委出版社也有这个问题。你不改革，体制不变，怎么融合呢？新媒体大多依靠市场成长起来的，传统出版社由国家投资兴办，怎么融合进去？必须都变成市场主体。如果你还是一个部门、一个单位直管的机构，怎么融合呢？

　　第三，内容创新打一个攻坚战。我们要进一步解放我们的思想，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，创造出版的高峰。

　　第四，打产业桥梁的攻坚战，实现出版产业的升级换代，变成文化支柱产业里面的核心。

　　第五，新技术的变化越来越快，对出版传媒业会带来什么巨大的变化？还是一个很大的未知数，还会有很多的冲击。所以在技术领域一定要在前沿上走。

　　第六，要在开拓消费空间上打攻坚战。三大图书网络经营商都在预备建设几千家，几万家实体书店。京东、当当网、马云，都在谋划这件事情。当然，它是在它配送的关键点建传统实体书店。另外，社会也在开拓多功能阅读空间。有的阅读空间跟餐饮、跟咖啡店结合起来，有的跟托儿所、幼儿园结合起来，都是创新。大家要找出市场的空间，打一场攻坚战。

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